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法規內容

法規名稱: 桃園市政府工程採購流標廢標後續處理原則
公發布日: 民國 107 年 11 月 13 日
發文字號: 府工採字第1070286355號 函
法規體系: 桃園市法規/工務類
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一、桃園市政府(以下簡稱本府)為協助所屬各機關、學校及公營事業(
    以下簡稱機關)辦理工程採購流標、廢標案件後續處理作業,加速工
    程推動效能,參考政府採購法(以下簡稱採購法)、採購法施行細則
    、機關採購審查小組設置及作業要點及相關規定,特訂定本原則。
二、公告金額以上採公開招標方式辦理之工程採購,適用本原則。
三、為加速流標、廢標後續之採購效率,除機關採購內部控制作業另有規
    範者外,機關業務單位得依採購案之採購金額、規模等特性,於每案
    第一次公開招標前,簽報機關首長或其授權人員核准授權下列事項:
    (一)第一次公開招標結果有廠商投標而有流標、廢標情形者,授權機
        關之採購單位得逕行續辦第二次招標,且不受法定廠商家數之限
        制,並依第二次招標之等標期規定辦理。
    (二)未達查核金額工程採購案,第一次公開招標結果無廠商投標者,
        授權機關之採購單位(或業務單位)會同設計單位自行檢討,經
        檢討結果,仍以原招標文件辦理第二次公開招標者,由機關之採
        購單位依前款規定辦理。
    (三)查核金額以上採購案,第一次公開招標結果無廠商投標者,由機
        關首長或其指定人員召開採購審查小組會議檢討標案內容,並得
        邀請機關之採購單位(或業務單位)、工程委辦單位、專案管理
        單位、設計單位等列席,經檢討結果,仍以原招標文件辦理第二
        次公開招標者,由機關之採購單位依第一款規定辦理。
四、第一次公開招標結果未達法定廠商家數而流標時,機關應適時檢討流
    標原因,處理原則如下:
    (一)無廠商投標者,機關應分別就下列項目逐一檢視招標文件之合理
        性:
         1、招標文件及招標公告有無下列情形:
           (1)等標期未依個案需求合理訂定。
           (2)未訂定合理估驗計價機制。
           (3)材料設備及工項漏列、數量不足或其他設計不完整之情事
              。
           (4)履約期限不足、計價請款條件嚴苛或各期請領金額不符比
              例原則。
           (5)契約需求內容不明確或特殊材料,致增加廠商之潛在風險
              。
           (6)契約未訂定物價指數調整規定。
           (7)契約罰則或其他條款對廠商有不公平合理之規定。
           (8)其他涉及違反採購法令或招標文件訂定不當,致影響廠商
              投標意願之情形。
         2、依採購法第六條、第三十六條、第三十七條及投標廠商資格
            與特殊或巨額採購認定標準規定,檢討投標廠商資格有無不
            當限制競爭或無正當理由之差別待遇。
         3、設計書圖是否完備供廠商正確估價。
         4、工程相關送審程序(環境影響評估、水土保持計畫、建築執
            照或都市設計審議等)是否完備。
         5、機關承辦類似標案經驗。
         6、依採購法第二十六條及政府採購法第二十六條執行注意事項
            規定檢討材料設備規格有無下列不當情形:
           (1)材料設備規格限制競爭或採用特殊材料,有以小綁大之情
              形。
           (2)各項材料設備量體小,惟要求抽樣試驗種類項目繁多,且
              試驗費用未合理編列。 
           (3)要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定
              來源地、生產者或供應者。
           (4)無法以精確之方式說明招標要求,而未於招標文件內註明
              「或同等品」字樣。
           (5)技術規範門檻過高致限制競爭。
         7、預算金額及底價參考採購法第十一條、第四十六條規定,檢
            討研析近期市場行情及物價(原物料)漲跌幅、公共工程價
            格資料庫、營建物價期刊及類似案件單位造價,並考量地域
            性、特殊性或施工困難度等因素。
         8、招標期間有無廠商提出疑義、異議或申訴,及第三人(如媒
            體、分包廠商)之建議等,納入檢討修正招標文件之參考。
         9、機關得視需要召開說明會或通知相關公會,以加強宣導。
    (二)有廠商投標惟未達法定廠商家數者,得依原招標文件續辦第二次
        招標,或視需要按前款各目檢討招標文件之妥適性後,辦理後續
        採購作業。
五、採購案廢標時,機關應按廠商投標文件不符合招標文件之階段(資格
    、規格、價格及評選等階段),檢討廢標原因,檢討原則除準用前點
    第一款規定外,涉及廠商因報(減)價或受評選結果不符合招標文件
    而廢標者,應另依個案情形,併同考量下列處理原則:
    (一)投標廠商價格高於底價而廢標者:
         1、有效標廠商報(減)價高於底價且低於公告之預算金額者,
            機關應考量匯率、物價波動及履約條件等因素重新檢討底價
            之合理性。
         2、投標廠商報價均高於公告之預算金額者,機關應考量前目因
            素,分析投標廠商與預算之差異及未能決標之原因,重行檢
            討預算金額及底價之合理性。
    (二)投標廠商受評選結果不符合招標文件而廢標者,機關應檢討評選
        項目、評審標準及評定方式之合理性。
六、採購案流標、廢標後,機關除依前二點規定檢討結果外,得依下列規
    定辦理後續採購作業:
    (一)招標文件未經重大改變者,續辦第二次公開招標,並依第二次招
        標規定之等標期辦理。但符合本點第五款規定者,得採限制性招
        標。
    (二)招標文件經重大改變者,應依新案重新辦理第一次公開招標之規
        定辦理,不適用採購法第四十八條第二項之規定(即等標期不得
        予縮短,且本次招標仍受三家廠商之限制),並按機關之採購內
        部控制作業規定,召集相關單位,於議會審定之預算額度內,研
        議變更或補充招標文件,必要時並得依個案特性需求,參採下列
        方式調整採購策略:
         1、押標金、履約保證金及保固(保活)保證金之金額得予調降
            ,或調整發還方式。
         2、估驗計價保留款之金額得予調降。
         3、得予支付預付款或調增其額度(上限為契約金額之百分之三
            十)。
         4、預算未完成立法程序前,得先保留決標,並敘明預算經立法
            機關通過之後續處理方式。
         5、善用統包或複數決標方式。
         6、善用開口契約(定期預約式契約)。
         7、得依不同標的分別辦理招標,或類同性質之採購得以併案方
            式辦理招標。
         8、得採工料分離之方式採購。
         9、建築工程需申請使用執照或室內裝修許可者,其期間不納入
            履約期限。
        10、善用採購法第五十五條及第五十七條之協商機制,於最低標
            無法決標,或最有利標無法評定最有利標時,得採行協商措
            施。
    (三)依前款變更或補充招標文件結果,超出議會審定之預算額度時,
        其處置原則如下:
         1、先考量符合原標的功能之條件下,使用較經濟性材料。
         2、使用較經濟性材料後預算仍不足,得考量調整工程內容或項
            目,在不影響功能需求原則下減項目(減體減量)。
         3、所減項目(減體減量)另籌預算並以採購法第二十二條第一
            項第七款規定後續擴充方式辦理或另案發包。
    (四)查核金額以上採購案流標、廢標後,重新招標時,報請上級機關
        派員監辦之期限得予縮短,其規定應檢送之文件,得免重複檢送
        。
    (五)如無廠商投標或無合格標,且以原訂招標內容及條件未經重大改
        變者,因時程急迫或其他重要因素,得依採購法第二十二條第一
        項第一款規定,經簽報機關首長或其授權人員同意,辦理限制性
        招標,並得優先邀請招標文件所稱優良廠商或全球化廠商比價或
        議價。但情形特殊者,不在此限。
七、第二次及後續公開招標仍有流標、廢標情形者,處理原則亦同。
八、查核金額以上採購案流標、廢標三次以上,且第三次為流標;或流標
    、廢標作業時間逾三個月時,得由本府工務局召開流標廢標輔導小組
    專案會議,並視個案實際需求,聘請專家學者,輔導案件順利推動招
    標。
    前項流標廢標輔導小組設置要點由本府工務局定之;所需經費,由本
    府工務局代辦工程採購代辦費用支應。
九、選擇性招標案件、勞務採購及財物採購案件得準用本原則之規定。