| 壹、依據及適用範圍 |
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一、桃園市政府（以下簡稱本府），為統一文書處理，提高行政效率，特
訂定本要點。
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二、本要點所稱文書，係指處理公務或與公務有關，不論其形式或性質之
一切資料。凡機關與機關或機關與人民往來之公文書，機關內部通行
之文書，以及公文以外之文書而與公務有關者，均包括在內。
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三、本要點所稱文書處理，係指文書自收文或交辦起至發文、歸檔止之全
部流程。文書處理方式，除法令有特別規定者外，依本要點之規定辦
理。
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四、文書製作應採由左至右之橫書格式，並使用正體字。 |
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五、機關公文電子交換，係指將文件資料透過電腦及電信網路，予以傳遞
收受者。各機關對於適合電子交換之公文，應以電子交換行之。
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六、公文傳真及電子交換，應依機關公文傳真作業辦法、機關公文電子交
換作業辦法及桃園市政府公文電子交換作業要點之規定辦理。
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七、機關公文以電子文件處理者，其資訊安全管理措施，應依行政院及所
屬各機關資訊安全管理要點、行政院及所屬各機關資訊安全管理規範
及個人資料保護法等規定辦理。
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八、機關公文得採線上簽核，將公文之處理以電子方式在安全之網路作業
環境下，採用電子認證、權限控管或其他安全管制措施，並在確保電
子文件之可認證性下，進行線上傳遞、簽核工作。各機關實施公文線
上簽核採電子認證者，應依文書及檔案管理電腦化作業規範辦理。
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九、本要點適用於本府及所屬機關，本市各級學校、復興區公所及復興區
區民代表會得準用本要點，或參酌本要點自行訂定相關規定。
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| 貳、公文製作 |
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十、公文程式之類別說明如下：
(一)本府公文分為令、函、公告及其他公文四種：
1、令：發布法規命令、解釋性規定與裁量基準之行政
規則及人事命令時使用。
2、函：各機關處理公務有下列情形之一時使用：
(1)上級機關對所屬下級機關有所指示、交辦、批復，或為下
達行政規則時。
(2)下級機關對上級機關有所請求或報告時。
(3)同級機關或不相隸屬機關間行文時。
(4)民眾與機關間之申請或答復時。
3、公告：各機關就主管業務或依據法令規定，向公眾或特定之
對象宣布周知時使用。
4、其他公文：其他因辦理公務需要之文書，類別如下：
(1)書函：
甲、於公務未決階段需要磋商、徵詢意見或通報時使用。
乙、適用範圍較函為廣泛，舉凡答復簡單案情，寄送普通
文件、書刊，或為一般聯繫、查詢等事項行文時均可使用
，其性質不如函之正式性。
(2)開會通知單或會勘通知單：召集會議或辦理會勘時使用（
格式如附件一）。
(3)公務電話紀錄：凡公務上聯繫、洽詢、通知等得以電話簡
單正確說明之事項，經通話後，發（受）話人認有必要時
，得將通話紀錄作成二份，以一份送達受（發）話人簽收
，雙方附卷，以供查考（格式如附件二）。
(4)手令或手諭：機關長官對所屬有所指示或交辦時使用。
(5)簽：承辦人員就職掌事項，或下級機關首長對上級機關首
長有所陳述、請示、請求或建議時使用。
(6)報告：公務用報告如調查報告、研究報告、評估報告等；
或機關所屬人員就個人事務有所陳請時使用。
(7)箋函或便簽：以個人或單位名義於洽商或回復公務時使用
（箋函作法舉例見附錄六）。
(8)聘書：聘用人員時使用。
(9)證明書：對人、事、物之證明時使用。
(10)證書或執照：對個人或團體依法令規定取得特定資格時使
用。
(11)契約書：當事人雙方意思表示一致，成立契約關係時使用
。
(12)提案：對會議提出報告或討論事項時使用。
(13)紀錄：記錄會議經過、決議或結論時使用。
(14)節略：對上級人員略述事情之大要，亦稱綱要。起首用「
敬陳者」，末署「職稱、姓名」。
(15)說帖：詳述機關掌理業務辦理情形，請相關機關或部門予
以支持時使用。
(16)定型化表單。
(二)上述各類公文屬發文通報周知性質者，以登載機關電子公布欄為
原則；另公務上不須正式行文之會商、聯繫、洽詢、通知、傳閱
、表報、資料蒐集等，得以發送電子郵遞方式處理。
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十一、公文製作一般原則如下：
(一)文字使用應儘量明白曉暢，詞意清晰，以達到公文程式條例第
八條所規定「簡、淺、明、確」之要求，其作業要求：
1、正確：文字敘述和重要事項記述，應避免錯誤和遺漏，內
容主題應避免偏差、歪曲。切忌主觀、偏見。
2、清晰：文義清楚、肯定。
3、簡明：用語簡練，詞句曉暢，分段確實，主題鮮明。
4、迅速：自蒐集資料，整理分析，至提出結論，應在一定時
間內完成。
5、整潔：文稿均應保持整潔，字體力求端正。
6、一致：機關內部各單位撰擬文稿，文字用語、結構格式應
力求一致，同一案情之處理方法不可前後矛盾。
7、完整：對於每一文件，應作深入廣泛之研究，從各種角度
、立場考慮問題，與相關單位協調聯繫。所提意見或辦法
，應力求周詳具體、適切可行，並備齊各種必需之文件，
構成完整之幕僚作業，以供上級採擇。
(二)擬稿注意事項如下：
1、擬稿須條理分明，其措詞以切實、誠懇、簡明扼要為準，
所有模稜空泛之詞、陳腐套語、地方俗語、與公務無關者
等，均應避免。
2、引敘來文或法令條文，以扼要摘敘足供參證為度，如必須
提供全文，應以電子文件、抄件或影印附送。
3、敘述事實或引述人名、地名、物名、日期、數字、法規條
文及有關解釋等，應詳加核對，避免錯漏。
4、各種名稱如非習用有素，不宜省文縮寫，如遇譯文且關係
重要者，請以括弧加註原文，以資對照。
5、文稿表示意見，應以負責態度，或提出具體意見供受文者
抉擇，不得僅作層轉手續，或用「可否照准」、「究應如
何辦理」等空言敷衍。
6、擬稿以一文一事為原則，來文如係一文數事者，得分為數
文答復。
7、引敘原文其直接語氣均應改為間接語氣，如「貴」、「鈞
」等應改為「○○」、「本」或「該」等。
8、簽宜載明年月日及單位。
9、擬辦復文或轉行之稿件，應敘入來文機關之發文日期及字
號，俾便查考。
10、案件如已分行其他機關者，應於文末敘明，以免重複行文
。
11、文稿中多個機關名稱同時出現時，按照既定機關順序，由
左至右依序排列。
12、字跡力求清晰，不得潦草，如有添註塗改，應於添改處蓋
職名章。
13、文稿分項或分條撰擬時，應分別冠以數字。上下左右空隙
，力求勻稱，機關全銜、受文者、本文等應採用較大字體
，以資醒目。
14、文稿有二頁以上者應裝訂妥當，並於騎縫處蓋(印)騎縫章
或職名章，同時依文件產生日期先後順序，晚者在上，早
者在下，依序於各頁右下角編寫頁碼；但文件為雙面書寫
或列印者，其背面頁碼於左下角為之，並統一以阿拉伯數
字1，2，3...編寫，並於首頁編寫總頁數，先編本文，續
編附件，簽稿併陳者，以簽為上，稿為下編寫。
15、文稿之數字書寫參考附錄五公文書橫式書寫數字使用原則
。
(三)分段要領如下：
1、主旨：
(1)為全文精要，以說明行文目的與期望，應力求具體扼要
。
(2)主旨不分項，文字緊接段名冒號之右書寫。
2、說明：
(1)當案情必須就事實、來源或理由，作較詳細之敘述，無
法於主旨內容納時，用本段說明。
(2)如無項次，文字緊接段名冒號之右書寫；如分項條列，
應另列縮格書寫。
3、辦法：
(1)向受文者提出之具體要求無法在主旨內簡述時，用本段
列舉。本段段名，可因公文內容改用「建議」、「請求
」、「擬辦」、「核示事項」等名稱。
(2)其分項條列內容過於繁雜或含有表格型態時，應編列為
附件。
4、主旨、說明、辦法三段，得靈活運用，可用一段完成者，
不須以二段、三段為之。
(四)製作公文，應遵守以下全形、半形字形標準之規定：
1、分項標號：應另列縮格以全形書寫為一、二、三、……，
(一)、(二)、(三)……，１、２、３、……，(１)、(２)
、(３)；但其中“( )”以半型為之（格式如附件三）。
2、內文：
(1)中文字體及併同於中文中使用之標點符號應以全形為之
。
(2)阿拉伯數字、外文字母及併同於外文中使用之標點符號
應以半形為之。
(五)文書除稿本外，必要時得視其性質及適用範圍，區分為正本、
副本、抄本（件）、影印本或譯本。正本及副本，均用規定公
文紙繕印，蓋用印信或章戳；以電子文件行之者，得不蓋用印
信或章戳，並應附加電子簽章。抄本（件）及譯本，不須加蓋
印信或章戳。抄本（件）、影印本及譯本，其文面應分別標示
「抄本（件）」、「影印本」及「譯本」。
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十二、公文結構及作法如下：
(一)令：
1、發布法規命令、解釋性規定與裁量基準之行政規則：
(1)令文可不分段，敘述時動詞一律在前，例如：
甲、制定「○○○自治條例」、訂定「○○○施行細則
」。
乙、修正「○○○辦法」第○條條文。
丙、廢止「○○○辦法」。
(2)多種法規命令之發布或廢止，同時發布時，可併入同一
令文處理。
(3)發布應以刊登於本府公報或新聞紙方式為之，並得於機
關電子公布欄公布；必要時，並以公文分行各機關。
2、人事命令：
(1)人事命令：任免、遷調、獎懲。
(2)人事命令格式由人事主管機關訂定，並應遵守由左至右
之橫書格式原則。
(二)函：
1、行政機關之一般公文以函為主，函之結構，採用主旨、說
明、辦法三段式。
2、行政規則以函下達，多種規則同時下達，可併入同一函內
處理；其方式以公文分行或登載本府公報或機關電子公布
欄。但應發布之行政規則，依本點第一款第一目所定之發
布程序辦理。
(三)公告：
1、公告之結構分為主旨、依據、公告事項（或說明）三段，
段名之上不冠數字，分段數應視性質而定，得以主旨一段
完成者，不須以二段、三段為之。
2、公告分段要領：
(1)「主旨」應扼要敘述公告之目的及要求，其文字緊接段
名冒號之右書寫。公告登載時，得以較大字體簡明標示
公告之目的，刊登於政府公報時，免蓋用印信。
(2)「依據」應將公告事件之緣由敘明，引據有關法規及條
文名稱或機關來函，得不載明來文日期、字號。有二項
以上「依據」者，每項應冠數字，另列縮格書寫。
(3)「公告事項」(或說明)有二項以上者，每項應冠數字並
分項條列，另列縮格書寫，使層次分明，清晰醒目。公
告內容僅就「主旨」補充說明事實經過或理由者，改用
「說明」為段名。公告另有附件、附表、簡章、簡則等
文件時，僅註明參閱「某某文件」，公告事項內不必重
複敘述。
3、一般工程招標或標購物品等公告，得用定型化格式處理，
免用三段式。
4、公告得張貼於機關之公布欄、電子公布欄，或利用報刊等
大眾傳播工具廣為宣布。如需他機關處理者，得另行檢送
。
(四)其他公文：
1、書函之結構及文字用語比照「函」之規定。
2、定型化表單之格式由各機關自行訂定，並應遵守由左至右
之橫書格式原則。
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十三、公文用語如下：
(一)期望、目的及准駁用語，得視需要酌用「請」、「希」、「查
照」、「鑒核」或「核示」、「備查」、「照辦」、「辦理見
復」、「轉行照辦」、「應予照准」、「未便照准」等。
(二)准駁性、建議性、採擇性、判斷性之公文用語，必須明確肯定
。
(三)直接稱謂用語：
1、有隸屬關係之機關：上級對下級稱「貴」；下級對上級稱
「鈞」；自稱「本」。
2、對無隸屬關係之機關：上級稱「大」；平行稱「貴」；自
稱「本」。
3、對機關首長間：上級對下級稱「貴」；自稱「本」；下級
對上級稱「鈞長」，自稱「本」。
4、機關（或首長）對屬員稱「臺端」。
5、機關對人民稱「先生」、「女士」或通稱「君」、「臺端
」；對團體稱「貴」，自稱「本」。
6、行文數機關或單位時，如於文內同時提及，可通稱為「貴
機關」或「貴單位」。
(四)間接稱謂用語：
1、對機關、團體稱「全銜」或「簡銜」，如一再提及，必要
時得稱「該」；對職員稱「職稱」。
2、對個人一律稱「先生」、「女士」或「君」。
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十四、簽、稿之撰擬原則如下：
(一)簽稿之一般原則：
1、性質：
(1)簽為處理公務表達意見，以供上級瞭解案情、並作抉擇
之依據，分為下列二種：
甲、機關內部單位簽辦案件：依分層授權規定核決，簽
末不必敘明陳某某長官字樣。
乙、下級機關首長對直屬上級機關首長之「簽」，文末
得用敬陳○○長官字樣。
(2)「稿」為公文之草本，依各機關規定程序核判後發出。
2、擬辦方式：
(1)先簽後稿：
甲、有關政策性或重大興革案件。
乙、牽涉較廣，會商未獲結論案件。
丙、擬提決策會議討論案件。
丁、重要人事案件。
戊、其他性質重要必須先行簽請核定案件。
(2)簽稿併陳：
甲、文稿內容須另為說明或對以往處理情形須酌加析述
之案件。
乙、依法准駁，但案情特殊須加說明之案件。
丙、須限時辦發不及先行請示之案件。
(3)以稿代簽為一般案情簡單或例行承轉之案件。
(二)簽之撰擬：
1、方式：
(1)先簽後稿：簽應按主旨、說明、擬辦三段式辦理。
(2)簽稿併陳：如案情簡單，可不分段，以條列式簽擬。
(3)一般存參或案情簡單之文件，得於原件文中空白處簽擬
。
2、撰擬要領：
(1)主旨：扼要敘述，概括「簽」之整個目的與擬辦，不分
項，一段完成。
(2)說明：對案情之來源、經過與有關法規或前案，及處理
方法之分析等，作簡要之敘述，並視需要分項條列。
(3)擬辦：為簽之重點所在，應針對案情，提出具體處理意
見，或解決問題之方案。意見較多時分項條列。
(4)「簽」之各段應截然劃分，「說明」一段不提擬辦意見
，「擬辦」一段不重複「說明」。
(三)稿之撰擬：
1、草擬公文按文別應採之結構撰擬。
2、撰擬要領：
(1)按行文事項之性質選用公文名稱，如「令」、「函」、
「書函」、「公告」等。
(2)一案須辦數文時，應依下列原則辦理：
甲、須同時發本機關文及上級機關文者，應分稿並分別
取文號擬辦。
乙、一文之受文者有數機關時，內容大同小異者，同稿
併敘，將不同文字列出，並註明某處文字針對某機
關；內容小同大異者，應分稿撰擬，如以電子方式
處理者，得用數稿。
(3)函之正文，除按規定結構撰擬外，並注意下列事項：
甲、訂有辦理或復文期限者，應在主旨內敘明。
乙、承轉公文，應摘敘來文要點，來文過長仍請儘量摘
敘，無法摘敘時，得列為附件。
丙、概括之期望語「請核示」、「請查照」、「請照辦
」等，列入主旨，不在辦法段內重複；至具體詳細
要求有所作為時，應列入辦法段內。
丁、說明、辦法分項條列時，每項表達一意。
戊、文末首長簽署，敘稿時，為簡化起見，首長職銜之
後得僅書「姓」，名字則以「○○」表示。
己、須以副本分行者，應在副本項下列明；如要求副本
收受者作為時，則應在說明段內列明。
庚、如有附件，得在文內敘述附件名稱及份數；正、副
本檢附附件不同時，應於文內分別敘述附件名稱及
份數。
|
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十五、本府公文製作應注意事項如下：
(一)公文受文者達五十人（單位）以上時，承辦人於公文製作系統
內將受文者資料製成群組，再由發文人員將該群組展開列印受
文者。未製成群組者則由承辦人領回自發。
(二)市長箋函之製作，承辦人於撰寫文稿後，列為附件，以簽陳陳
核府一層決行後，再行索取箋函，將文稿內文套印後寄發。
(三)需以分繕或分址分文之公文，承辦人應於稿面右上方空白處加
註「請分繕」或「請分址分文」。
(四)本府公文正副本單位如有二位以上議員者，應依據桃園市議會
議員通訊錄編號予以排序。涉及函復個別議員提案，而副知該
選區全體議員者，正本受文者須為提案議員。
(五)公文中「請查照」、「請鑒核」等期望、目的用語及稱謂語「
貴」、「臺端」，均無須挪抬。
(六)公文凡具重要性、與本案相關、或需了解本案情況之機關（或
個人）時，均應使用副本，抄本僅限於留存於機關內部查閱時
使用。
(七)府公文文稿決行層級，應依據本府分層負責明細表（甲、乙、
丙表）規定辦理。各層決行之公文，對外行文時應依下列規定
附署：
1、府文：
(1)第二層決行，繕打「本案依分層負責規定授權局（處）
長、主任委員決行」字樣。
(2)第三層決行，繕打「本案依分層負責規定授權科（組）
長、主任決行」字樣。
(3)第四層決行，繕打「本案依分層負責規定授權股長決行
」字樣。
2、機關文：
(1)第二層決行，繕打「本案依分層負責規定授權科（組）
長、主任決行」字樣。
(2)第三層決行，繕打「本案依分層負責規定授權股長決行
」字樣。
(3)第四層決行，繕打「本案依分層負責規定授權承辦人決
行」字樣。
(八)本府公文書及附件以雙面列印為原則，本府所屬機關應比照辦
理。
(九)為確保公文書整潔，包含簽、稿、公文及附件等，均不得使用
回收紙。
(十)文書須記載年、月、日，配合流程管理，得註明時間；文書中
記載年份，一律以國曆為準，惟外文或譯件，得採用西元紀年
。
(十一)文書處理過程中之有關人員，均應於文面適當位置蓋章或簽
名，並註明月日及時間（例如十一月八日十六時，得縮記為
1108/1600），以明責任。簽名必須清晰，以能辨明為何人
所簽。
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| 參、收文處理 |
|
十六、文書收發文之一般規定如下：
(一)各機關文書收發文作業應指定適當人員擔任之。
(二)各機關文書收發文之區分：
1、府總收發文。
2、機關收發文。
(三)收發文人員如有調動，應將業務有關事項，詳細交代繼任人員
。
|
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十七、簽收應注意事項如下：
(一)收文人員收到公文或函電，除普通郵遞信件外，應先將送件人
所持之送文簿或清單逐一查對點收，並就原簿、單，註明收到
時間蓋戳退還；如無送文簿、單，應填給收據回執單。機關如
未設機關收文者，應指定專人辦理。
(二)收件應注意封口是否完整，如有破損或拆閱痕跡，應當面會同
送件人於送件簿、單上，註明破損，並得退還或拒收。
(三)電子交換收文人員應注意傳遞交換之電子文件、儲存電子檔、
確認發文機關及檢查附件與文件有否疏漏或被竄改，於檢視來
文無誤後，應按分文程序辦理；如發現來文有誤送或疏漏時，
應即通知發文機關另為處理。
(四)接收傳真公文時，應依機關公文傳真作業辦法之規定程序辦理
收文登錄；傳真之公文非普通紙印出者，應先經影印後，再作
收文處理。
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十八、拆驗應注意事項如下：
(一)應防封套內所裝公文緊靠封口，注意剪拆。
(二)一封內如有來文二件以上者，應逐一登錄其件數及文號。
(三)收文人員收到文件拆封後，除無須登錄者外，如為機密件或書
明親啟字樣之文件，應於登錄後，送由機關首長指定之機密件
處理人員或收件人收拆；如為普通文件，應即點驗來文及附件
名稱、數量是否相符，如有錯誤或短缺，除將原封套保留註明
外，應以電話或書面向原發文機關查詢。
(四)查對附件，應對照來文逐件清點、登錄，其手續如下：
1、附件應加整理，附於原文之後。
2、附件如屬現金、有價證券、貴重或大宗物品，應先送承辦
機關（單位）點收保管，並於文內右上角簽章證明。
3、附件與公文以不分離為原則，由收文人員裝訂於文後隨文
附送；附件較多或不便裝訂者，應裝袋附於文後。若附件
無法附於文後者，應於公文上加註，另行遞送或通知承辦
機關（單位）領取。
4、附件未到或先到者，應於公文或附件上註明，俟附件或公
文到齊後再分辦；公文如為急要文件，可先送承辦機關（
單位）簽辦。其附件不齊全、漏檢或逾正常時間未寄到時
，應速洽詢，並得加附文件退回通知單，原件退還原發文
機關。
(五)如檢視原發文日期與送達日期或封套郵戳日期有疑義時，應於
文面註明收到日期，並向原發文機關查詢。
(六)來文如屬訴願案、訴訟案、人民陳情案或申請案等，且有封套
者，其封套應釘附於文後，並於文內上方角落蓋「信封隨附、
郵戳完整」之章戳以備查考；郵寄公文之封套所貼郵票，不得
剪除。其餘文件已拆之封套，應彙齊包紮並註明日期，保存至
少六個月以備查考。
(七)來文如有誤投，應退還原發文機關；其有時間性者得代為轉送
，並通知原發文機關，且應於公文退件簿（單）中註明。
(八)封面未標明機密字樣，拆封後如發現其內容有保密必要，應作
機密文件處理。
|
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十九、分文應注意事項如下：
(一)收文人員收到來文經拆驗後，應彙送分文人員辦理分文。如係
電子交換、傳真、電報或外文文電，應按程序收文分辦。
(二)分文人員應視公文之時間性、重要性，依機關之組織與職掌，
認定承辦機關（單位），如為電子公文，逕於公文管理系統線
上分文，如為紙本公文，應於適當位置加蓋機關（單位）戳後
，依序迅確分辦；對來文未區分等級而認定內容確係急要者，
應加蓋戳記，以提高承辦人員之注意。有列管必要者，亦應加
蓋戳記於登錄後送研考機關（單位）或人員列管。
(三)來文內容涉及二個機關（單位）以上者，應以來文所敘業務較
多或首項業務之主辦機關（單位）為主辦機關（單位），於收
辦後再行會辦或協調分辦。
(四)文件以本府為受文者，由府總收文負責收文登錄。以本府所屬
機關為受文者，由本府所屬機關收文登錄。府總收文分文以分
至本府所屬一級機關為限。
(五)對於本府府總收文分送之文件，各承辦機關不得拒收，如認為
非屬本機關承辦者，應於本府公文建議改分單敘明理由，並依
下列規定辦理改分：
1、第一次改分：承辦機關收受文件，認為非屬該機關承辦者
，應敘明理由經機關主任秘書以上層級核閱後，由機關收
發於工作時間四小時內退回總收文人員改分。
2、第二次改分：第一次改分後，受改分之機關認為非屬該機
關承辦者，應敘明理由經機關主任秘書以上層級核閱後，
由機關收發於工作時間四小時內退回總收文。
3、第三次改分：經二次改分後，仍有爭議，由總收文簽請秘
書長或秘書長指定之人員裁定。
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二十、編號、登錄應注意事項如下：
(一)來文完成分文手續後，即在紙本來文正面右下方標示收文日期
及編號，或黏貼文號條碼，並將來文機關、文號、附件及主旨
摘要登錄於公文系統，機密文件得註明「密不錄由」；急要公
文應提前編號登錄分送。
(二)本府公文條碼以貼於公文右下方空白處為原則，不得遮蓋公文
內容、印信、職章、簽署或其他重要事項；必要時，得貼於其
他空白處。
(三)收文登記簿（表）之格式，得視機關實際之需要自行製作。
(四)（總）收文號按年順序編號，年度中間如遇機關首長更動時，
其編號仍應持續，不另更換。
(五)每日下班二小時前送達收文人員之文件，應於當日編號登錄分
送承辦機關（單位）。至前開時間後所收之文件，仍應登錄當
日收文日期及文號。
(六)機密件應由機關首長指定之處理人員提取(總)收文號填入該文
件，並在公文系統主旨欄內註明密不錄由。
(七)承辦單位因故遺失業經收文編號之公文，經原發文機關補發後
要求補辦收文手續時，須經收文機關主任秘書以上人員決行後
，送總收文補辦收文手續，仍應沿用原收文日期及原收文號。
(八)電子交換收文人員於檢視來文無誤後，應收文登錄，並將相關
電子檔與收文號連結。
(九)未經編號之收文，應送收文補辦編號登記，再行處理。
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二十一、傳遞應注意事項如下：
(一)在機關內傳遞屬於絕對機密、極機密文件、急要文件或附有
大量現金、高額有價證券及貴重物品之公文，應由承辦人員
親自持送。
(二)內部傳遞文件以下列各種為限：
1、各機關本於職權所訂定之內部文件。
2、文書單位收受之外來文件。
3、各主辦單位間核擬核會之文件。
4、經辦結外發之文件。
5、機關首長交辦之文件。
(三)文件之遞送除急要文件應隨到隨送外，普通件以每日上下午
分批遞送為原則。
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二十二、機關收發應注意事項如下：
(一)各機關應視業務需要，指定專人擔任收發，並與文書主管機
關及公文稽催機關保持密切聯繫。
(二)機關收發人員收到文書主管機關送來之文件，經點收並登錄
後，立即依業務職掌分送承辦人員，如認為重要或分文發生
困難時，應先請示主管再送承辦人員。
(三)會辦之文件，受會機關應視同速件，並依收發文程序辦理。
(四)機關收文收到由府總收文人員送交之公文，經點驗清楚後，
應在簽收清單（簿）上蓋收文章戳，填寫收到月日時分退還
。
(五)經發文或核定存查之文件，應銷號。
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| 肆、文書核擬 |
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二十三、擬辦文書應注意事項如下：
(一)對於機關收發送交之文書，或根據工作分配須辦理者，承辦
人員應即行擬辦，並將辦理情形登錄於公文電腦系統或記載
於公文登記簿，以備查詢。
(二)機關首長或單位主管對主管業務認有辦理文書之必要者，得
以手諭或口頭指定承辦人員擬辦。
(三)承辦人員，對其職責範圍內之事件，認為必須以文書宣達意
見或查詢事項時，得自行擬辦。
(四)承辦人員對於文書之擬辦，應查明全案經過，依據法令作切
實簡明之簽註。依法令規定必須先經會議決定者，應按規定
提會處理。法令已有明文規定者，依規定擬稿送核，無法令
規定而有慣例者依慣例。適用法令時，依法律優於命令、後
法優於前法、特別法優於普通法、後令優於前令及下級機關
之命令不得牴觸上級機關之命令等原則處理。
(五)處理案件，須先經查詢、統計、核算、考驗、籌備、設計等
手續者，應先完成此項手續，如非短時間所能完成時，宜先
將緣由向對方說明。
(六)承辦人員對本案原有文卷或有關資料，應詳予查閱，以為擬
辦處理之依據或參考。文卷或資料，必要時應摘要附送主管
，作為核決之參考。
(七)簽具意見，應力求簡明具體，不得模稜兩可，或晦澀不清，
尤應避免未擬意見而僅用「陳核」或「請示」等字樣，以圖
規避責任。
(八)重要或特殊案件，承辦人員不能擬具處理意見時，應敘明案
情簽請核示或當面請示後，再行簽辦。
(九)無須答復或辦理之普通文件，得視必要敘明案情簽請存查。
(十)承辦人員擬辦案件，應依輕重緩急，急要者提前擬辦，其他
亦應依序辦理，並均於規定時限完成，不得積壓。
(十一)承辦人員對於來文或簽擬意見，如情節較繁或文字較長者
，宜摘提要點，或於適當處作必要之註記，以利核閱。
(十二)承辦人員對於來文之附件，有抽存待辦之必要者，應於來
文上書明「附件抽存」字樣，並簽名或蓋章，附件除書籍
等另有指定單位保管者外，應於用畢後歸檔。
(十三)承辦人員經辦之稿件經核判並已完成發文作業，始發現原
稿內容有誤，承辦人員應以更正函更正，不可逕於原稿內
塗改。
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二十四、應先協調會商之文書，應注意事項如下：
(一)凡案件與其他機關或單位之業務有關者，應儘量會商。若涉
及其他機關或單位權責時，雙方應先行溝通協調，並本相互
尊重對方立場共同研商解決處理。
(二)會商方式，應依問題之繁簡難易及案件之輕重緩急，於下列
各款斟酌選用之：
1、以電話商詢或面洽，必要時並記錄備查。
2、以簽稿送會有關機關（單位）。其送會機關（單位）較
多者，宜採用簽稿會核單（格式如附件四），並視案情
需要決定採依序會辦或平行會辦方式，會銜公文採用會
銜公文會辦單（格式如附件五）。
3、提例會討論。
4、邀集有關單位人員定期舉行會議商討。
5、臨時邀集有關人員小組會商。
6、自行持稿送會。
7、以書函洽商（書函作法舉例見附錄六）。
(三)組織單位較多之機關，應定期舉行會報，涉及二個單位以上
需會商之案件，得於會報中提出，經決定作成紀錄後，辦稿
時註明「已提00年00月00日會報決定」字樣，不再一一送會
。
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二十五、陳核應注意事項如下：
(一)文件經承辦人員擬辦後，應即分別按其速別、性質、密等分
別使用公文夾，以一文一夾為限，用公文夾遞送主管人員核
決，如與其他機關（單位）有關者並應先行會商或送會。
(二)文書之核決，於稿面適當位置簽名或蓋章辦理，簽稿併陳者
，簽稿均應蓋章，其權責區分如下：
1、初核者係承辦人員之直接主管。
2、覆核者係承辦人員直接主管之上級核稿者。
3、會核者係與本案有關之主管人員（如無必要則免送會）
。
4、決定者係依分層負責規定之最後決定人。公文簽稿最後
決定人為機關首長時，其因故不能視事（差假）而由代
理人代行首長職務時，由代理人於稿面適當位置簽名或
蓋章，不得使用桃園市政府及所屬機關職名章使用管理
要點第四點所規定之增刻職名章。
(三)承辦人員對於承辦文件如未簽擬意見，應交還重擬，再行陳
核。
(四)承辦人員擬有二種以上意見備供採擇者，主管或首長應明確
擇定一種或另批處理方式，不可作模稜兩可之批示。
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二十六、承辦人員於辦稿時，應參考範例（見附錄六），分別填列下列事
項：
(一)文別：按照公文程式條例之類別及有關規定填列。
(二)速別：係指希望受文機關辦理之速別。應確實考量案件性質
，填列「最速件」、「速件」或「普通件」。
(三)密等及解密條件或保密期限：填「絕對機密」、「極機密」
、「機密」、「密」，解密條件或保密期限於其後以括弧註
記。如非機密件，則不必填列。
(四)附件：請註明內容名稱、媒體型式、數量及其他有關字樣。
(五)正本或副本：分別逐一書明全銜，或以明確之總稱概括表示
；其地址非眾所周知者，應註明。機關內部得以加發「抄本
（件）」之方式處理。
(六)承辦單位：於稿面適當位置註明承辦單位之名稱。
(七)承辦人員：由承辦人員於稿面適當位置簽名或蓋章，並註明
辦稿之月日及時間。
(八)收文日期字號：於稿面適當位置列明，如數件併辦者，應將
各件之收文號一併填入（各件收文亦一併附於文稿之後）。
(九)分類號及保存年限：於稿面適當位置列明，並參照相關檔案
法規之規定填列。
(十)下列特殊處理事項，由承辦人員斟酌情形，於稿面適當處予
以註明：
1、刊登電子公布欄、公報或通訊。
2、需張貼公布欄之公文，應註明張貼起迄時間。
3、有時間性之文件，指明繕印發出或送達時間。
4、會銜稿件，書明各會銜機關抽存之份數。
5、發後補判或先發後會之註明。
6、指定寄遞方法或投遞人，並按公文內容、性質，選取電
子交換方式。承辦人應視公文內容及重要性在文稿上指
定郵寄類別，需以雙掛號或送達方式交寄，請填妥回執
聯或送達證書，隨文附送文書單位，俾利交寄。
7、指定公文收受人員或拆封之人員。
8、為提升公務溝通效率，承辦人員得於稿面適當位置述明
聯絡方式。
9、其他。
(十一)處理附件之注意事項：
1、附件應檢點清楚，隨稿附送。
2、附件有二種以上時，請分別標以附件一、附件二、……
。
3、附件除附卷者外，如係隨文附送，辦稿時，用「檢送」
、「檢附」等字樣。
4、如需以原本發出，而原本僅一份時，應註明：「原本隨
文發出，抄本或影印本存卷」。
5、如需以電子文件、抄本或影印本發出，辦稿時應書「附
電子檔」、「抄送」或「檢送○○影印本」等字樣，並
註明「原本存卷，另以電子檔、抄本或影印本發出」。
6、發文附件宜儘量用電子文件，惟本文及附件檔案大小以
不超過行政院國家發展委員會頒文書及檔案管理電腦化
作業規範為限；附件數量龐大或無法附隨於本文檔時，
應於本文檔中敘明附件儲存位置或另置於共用附件下載
區。
7、附件如不及或不能隨稿附送時，應註明「封發時，附件
請向承辦人員或某某洽取」字樣。
8、附件除隨文發出外，如尚有需要時，應註明「附件請多
繕00份，送○○○」。
9、有時間性之公文，其附件不及隨文送出者，應註明「文
先發，附件另送」，並與發文單位聯繫，洽知發文號碼
，備於補送附件時註明。
10、附送各受文者之附件不同時，應分別裝訂並標示受文者
名稱。
11、行文時，不得將內部簽辦文件影印隨文檢附。但依法令
規定或經權責長官核准者，不在此限。
(十二)其他注意事項：
1、緊急事項請先以電話洽辦，隨即補具公文。
2、各機關如有請示案件，按其性質請主管單位研提意見。
3、簽稿送請核判如須附送參考資料或檔案且數量較多時，
除標明附件號數外，並將重要處斜摺，露出上端或加籤
條，以利查閱。
4、公文書或附件如係屬發文通報周知或需要收文機關轉發
者，以登載於電子公布欄為原則，附件以電子文件方式
處理，避免層層轉送。
5、登載於電子公布欄之資訊，如對某些特定對象有所影響
，或需其有所作為者，可另以書函或結合電子目錄服務
之電子郵遞方式，告知前述訊息，以利其配合辦理。訊
息中需明確告知登載之位址及內容概要。
6、承辦人員對適宜長期對外宣告之公文或其相關附件資料
，應洽網站管理人員長期登載。
7、來文內有極顯明之錯誤字句，應電洽改正，或於抄發時
在文旁改正，如摘敘入稿，則請逕行改正或避免錯誤之
字句。
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二十七、核稿應注意事項如下：
(一)核稿人員對案情不甚明瞭時，得隨時洽詢承辦人員，或以電
話詢問，避免以簽條往返，以節省時間及手續。
(二)核稿時如有修改，應注意勿將原來之字句塗抹，僅加勾勒，
從旁添註，對於文稿之機密性、時間性、重要性或重要關鍵
文字，認為不當而更改時必須簽章，以示負責。
(三)上級主管對於下級簽擬或經辦之稿件，認為不當者， 應就
原稿批示或更改，不宜輕易發回重擬。
(四)已在簽稿上簽章，而未簽註意見者，視為同意。
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二十八、會稿應注意事項如下：
(一)凡先簽後稿之案件已於擬辦時會核者，如稿內所敘與會核時
並無出入，應不再送會。
(二)各機關(單位)於其他機關(單位)送會之簽稿，如有意見應即
提出，如未提出意見，一經會簽，即認為同意，應共同負責
。
(三)簽稿同時送會之案件，受會機關（單位）應於「簽」之會辦
處簽註蓋章，無須於「稿」之會辦處重複簽註蓋章。
(四)送會機關（單位）對於受會機關（單位）之不同意見，應綜
合修改或綜簽後，再送核決，會銜者亦同。
(五)非政策性之緊急文稿，為爭取時效，得先發後會。
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二十九、閱稿應注意事項如下：
(一)簽稿是否相符。
(二)前後案情是否連貫。
(三)有關單位已否會洽。
(四)程式、數字、名稱、標點符號及引用法規條文等是否正確。
(五)文字是否通順。
(六)措詞是否恰當。
(七)有無錯別字。
(八)對於文稿內容如有不同意見，應洽商主管單位或承辦人員改
定，或加簽陳請長官核示，不宜逕行批改。
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三十、判行應注意事項如下：
(一)文稿之判行按分層負責之規定辦理。
(二)宜注意每一文稿之內容，各單位間文稿有無矛盾、重複及不符
等情形。
(三)對陳判之文稿，應明確批示。同意發文，批示「發」；認為無
繕發必要尚須考慮者，宜作「不發」或「緩發」之批示。公文
製作為一文多稿時，應每一稿完成逐級核章及判行。
(四)重要文稿或時間急迫公文之陳判，應由主辦人員或單位主管親
自遞送。
(五)決行時，如有疑義，應即召集承辦人員及核稿人員研議，即時
決定明確批示。
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三十一、回稿、清稿應注意事項如下：
(一)稿件於送會或陳判過程中，如改動較多或較為重大，或有其
他原因者，會核或核決人員宜回稿，將稿件退回原承辦人員
檢視修正後，再行送繕。
(二)文稿增刪修改過多者，應送還原承辦人員清稿。清稿後應將
原稿附於清稿之後，再陳核判。其已會核會簽者，不必再會
核簽。
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三十二、使用公文夾應注意事項如下：
(一)文書之陳核、會簽（核）、陳判等過程中，均應使用公文夾
（格式如附件六），並以公文夾顏色做為機關內部傳送速度
之區分。
(二)公文夾用較厚且較堅韌之紙張印製，機密件公文應用特製之
機密件袋。
(三)公文夾之正面標明承辦之機關、單位。
(四)公文夾區分如下，各機關並得視實際需要自行訂定：
1、最速件用紅色。
2、速件用藍色。
3、普通件用白色。
4、機密件用黃色或特製之機密件袋。
(五)公文夾之應用，必須與夾內文書之性質相稱，最速件之使用
比例應予適當之控制。
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三十三、本府名義之簽陳及以本府名義行文之公文稿（以下簡稱府簽及府
稿，或府簽稿）核擬注意事項如下：
(一)不可使用便簽。
(二)府簽稿除機關首長請假之情形外，陳本府一層時，均須由承
辦機關首長親自核章。
(三)各機關內部單位不可為府簽稿之會簽單位，機關內各單位意
見應先經統整後，再行簽出。
(四)會簽他機關時，應使用府簽。
(五)府簽稿會簽他機關時，會簽機關若有簽見，除制式簽見外，
均應就其簽見予以綜簽。
(六)府簽稿之核章、判行方式應依據桃園市政府及所屬機關橫式
職名章簽署範例辦理。
(七)府簽、機關簽應於簽陳擬辦方式處加註「府簽」、「機關簽
」，府簽應註明「桃園市政府○○局(處、會)」，機關簽應
註明「○○科（組、室）」，作法舉例如附錄六。
(八)各機關各級核稿人員如對府簽稿有所修正時，送陳一層前，
應先行清稿。
(九)府簽稿之內容以一頁為原則，至多二頁，超過三頁時宜改列
為附件。
(十)簽稿會核單放置次序為綜簽─簽稿會核單─原簽─附件，如
無綜簽則為原簽─簽稿會核單─附件。
(十一)簽陳文末勿標註「敬陳（此致）○○長」或「敬陳（此致
）第○層決行」文字。
(十二)本府所屬機關之簽稿核擬方式，得比照本府簽稿核擬方式
辦理。
(十三)書函、開會通知單及會勘通知單之文末簽署，書寫機關全
銜（條戳），如「桃園市政府」、「桃園市政府○○局（
處、會）」。
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| 伍、發文處理 |
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三十四、繕印應注意事項如下：
(一)各機關文書單位之分繕人員收到判行待發之文稿，應注意稿
件之緩急並詳閱文稿上之批註後登錄交繕。
(二)分繕人員收到待發之文稿如認為所註明發出之期限急迫，預
計無法依限辦妥者，應向承辦單位洽商改訂，並在稿面註明
，以明責任。
(三)凡機密性及重要性之文稿，應指定專人負責繕印。
(四)分配繕印之文件，應以當日繕印竣事為原則。
(五)繕印人員對交繕之文稿，如認其不合程式或發現原稿有錯誤
或可疑之處時，應先請示主管或向承辦人員查詢洽請改正後
再行繕印。
(六)各機關對外行文，應一律使用統一規格之公文紙（格式如附
件七），其版面包括字型、字體大小及行距等，得參考政府
文書格式參考規範辦理。
(七)繕印人員對文件內之金額、數字、人名、地名、日期或較重
要之辭句不得因繕打錯誤而任意添註、塗改及挖補。
(八)繕印文件宜力求避免獨字成行，獨行成頁。遇有畸零字數或
單行時，宜儘量予以調整。
(九)繕印公文遇有未編訂發文字號之文稿，儘量先提取發文字號
。
(十)繕印人員遇行文單位兼有電子交換及非電子交換之文稿時，
均應送請校對。
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三十五、校對應注意事項如下：
(一)公文繕印完畢後應由校對人員負責校對，校對人員應注意繕
印公文之格式、內容、標點符號與原稿是否相符。
(二)機密及重要文件，應指定專人負責校對。
(三)校對人員發現繕印之文件有錯誤時，應退回改正；不影響全
文意旨者，得於改正後在改正處加蓋校對章；其電子檔須一
併改正。
(四)校對人員如發現原稿有疑義，或有明顯誤漏之處，或機密文
書未註記解密條件或保密期限者，應洽承辦人員予以改正；
文內之有關數字、人名、地名及時間等應特加注意校對。
(五)公文校對完畢，應先檢查受文機關（單位）是否相符及附件
是否齊全後，於原稿註記校對人員章，並於登錄後送監印人
員蓋印。
(六)校對人員遇行文機關（單位）兼有電子交換及非電子交換之
文稿時，應於校對無誤後，將非電子交換公文附於文稿內，
發文程序作業。
(七)行政獎懲令，除專案考績一次記二大功、一次記二大過獎懲
令，及年終（另予）考績考列丁等免職令維持現行紙本作業
方式外，其餘獎懲令、獎懲建議函採公文電子交換方式傳送
。
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三十六、蓋印及簽署應注意事項如下：
(一)各機關任何文件，非經機關首長或依分層負責規定授權各層
主管判發者，不得蓋用印信。
(二)卸任首長任內判行文稿，如移交封印前未及發出者，應再提
陳新任首長核判。
(三)監印人員如發現原稿未經判行或有其他錯誤，應即退送補判
或更正後再蓋印。
(四)監印人員於待發文件檢點無誤後，依下列規定蓋用印信：
1、發布令、公告、派令、任免令、獎懲令、考績通知書、
聘書、訴願決定書、授權狀、獎狀、褒揚令、證明書、
執照、契約書、證券、匾額及其他依法規定應蓋用印信
之文件，均蓋用機關印信及首長職銜簽字章。
2、函：上行文署機關首長職銜、姓名，蓋職章。平行文蓋
職銜簽字章或職章。下行文蓋職銜簽字章。
3、書函、開會通知單、會勘通知單、移文單及一般事務性
之通知、聯繫、洽辦等公文，蓋用機關條戳。
4、機關首長出缺由代理人代理首長職務時，其機關公文應
由首長署名者，由代理人署名。機關首長因故不能視事
，由代理人代行首長職務時，其機關公文，除署首長姓
名註明不能視事事由外，應由代行人附署職銜、姓名於
後，並加註代行二字。以上情形以發文當日首長在勤與
否為準。
5、會銜公文如係發布命令應蓋機關印信，其餘蓋機關首長
職銜簽字章。
(五)一般公文蓋用機關印信之位置，以在首頁右側偏上方空白處
用印為原則，簽署使用之章戳位置則於全文最後。感謝狀、
獎狀等書狀之用印位置以蓋於下方中間、受證（受獎）日期
之上為原則。
(六)公文及原稿用紙在二頁以上者，其騎縫處均應蓋（印）騎縫
章。
(七)附件以不蓋用印信為原則，但有規定須蓋用印信者，依其規
定。依規定須蓋用印信之附件，應另備一份（或影本），於
內頁跨頁處壓妥承辦職名章，並依分層負責規定授權完成決
行，始可用印。附件需加蓋騎縫章者，亦同。另應於應用印
之附件上黏貼明顯見出標籤提示之。
(八)副本之蓋印與正本同，抄本（件）及譯本不必蓋印，但應分
別標示「抄本（件）」或「譯本」。
(九)文件經蓋印後，由監印人員在原稿加蓋監印人員章，送由發
文單位辦理發文手續。
(十)不辦文稿之文件，如需蓋用印信時，應先由申請人填具「蓋
用印信申請表」，其格式由機關自訂（本府「不辦文稿之文
件蓋用印信申請表」如附件十一），惟內容應包括申請人簽
章、蓋用印信之文別、受文者、主旨、用途、份數及蓋用日
期等項目，陳奉核定後，始予蓋用印信。
(十一)監印人員應備置印信蓋用登記表，對已核定需蓋印之文件
，應予登錄並載明(發)文字號，申請表應妥為保存，以備
查考。登記表及蓋用印信申請表，於新舊任交接時，應隨
同印信專案移交。
(十二)監印人員對行文機關(單位)兼有電子交換及非電子交換之
文稿，應核對其清單無誤後，方得於非電子交換公文蓋印
，並循發文程序作業。
(十三)公文以電子方式行之者，不蓋用印信或簽署。
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三十七、編號、登錄應注意事項如下：
(一)發文人員對待發之公文，應詳加檢查核對，如有漏蓋印信、
附件不全或受文機關（單位）不符者應分別退還補辦。
(二)待發之文件，應按其性質依序編列發文字號及註明發文日期
，如係機密件或有時間性之文件，應分別標明。
(三)發文代字應冠以承辦單位之代字，承辦單位如為不固定機關
或軍事機構，得另以代字編定統一代號使用，此項代字均以
於每年開始預為編定為原則，以便統一使用。發文字號每年
更易一次，年度中間如遇機關首長更動時，其編號仍應持續
不另更換。
(四)文號十一碼，前三碼為年度，中間七碼為流水號，最後一碼
為支號，其中支號係供作雙稿、多稿公文用。
(五)發文後之稿件，如承辦機關（單位）註明有先發後會或發後
補判者，應退還承辦機關（單位）自行處理。
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三十八、封發應注意事項如下：
(一)經編號待發之公文，應由專人負責複檢附件是否齊全，文與
封是否相符後再封固，並標明速別，登錄後遞送。
(二)同一受文機關之公文，除最速件得提前封發外，其餘普通件
得併封發出，並在封套（格式如附件八）上註明文號件數。
(三)機密件、最速件或開會通知應於封套上加蓋戳記；機密件應
另加外封套，以重保密。
(四)發文附件應由發文人員隨文封發；如為現金、票據、有價證
券或貴重物品，應由承辦單位檢齊封固書明名稱、數量，並
在封口加蓋經辦人員印章隨同公文送交發文人員辦理封發。
(五)凡體積較大數量過多之附件需另寄者，應在公文附件項下註
明附件另寄，並應在附件封面書明某字號之附件，該公文及
附件應同時付郵。
(六)陳情人公文裝封及郵寄注意事項：
1、受文者為陳情人之公文，為保密陳情人資料，由承辦人
在文稿加註領回自發，並經主管核章後將公文簽收領回
。
2、一律以雙封套裝封，內封套信封書寫承辦單位及文號，
外封套以不印機關名稱之信封，書寫陳情人真實姓名及
郵寄地址，由承辦人在信封指定郵寄種類，需保密者以
掛號寄出。
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|
三十九、送達或付郵應注意事項如下：
(一)公文之送達或付郵由機關指定人員辦理。
(二)送達公文及附件，除特殊情形經陳奉核准者外，應直接送達
受文之機關。
(三)交換傳遞之公文，應填具送文簿或公文傳遞清單按規定時間
、地點集中交換。
(四)傳送之公文，應填具送文簿或公文傳遞清單書明送出時間，
派專差送達。
(五)郵遞公文應依其性質分別填送郵遞清單付郵，郵資及收執應
另備登記表登錄，以為郵費報銷之依據。
(六)人事命令、證件、有價證券、訴願文件及機密件等均應以掛
號郵件寄發。
(七)機關內部各單位送發之文件，應以有關公務者為限，由機關
（單位）收發人員登錄送文簿或公文傳遞清單送交指定人員
遞送。
(八)送發之電報，由電務人員登錄後逕行送發。
(九)機關應隨時注意登錄有關機關及人員之通訊地址，以便文件
之投送。
(十)公文封發後，由承辦人員自送時，應由該承辦人員簽章，並
自行送達受文機關（單位）。
(十一)本府公文承辦人得依下列程序辦理領回公文（以下簡稱「自
領」）：
1、承辦人應於自領公文之稿面註記「自領」或「領回自發
」，並應由承辦人及直屬主管於註記處核章。
2、自領應攜帶承辦人職章及識別證。
3、委由登記桌代領公文時，應攜帶承辦人職章。
4、特別案件奉本府一層簽准，得統一由專人領取。領取人
員應經主管核准，並於領件時出具識別證或身分證明。
(十二)訂有期限之公文應預留五日之郵寄工作天數，倘因故無法於
期限前將公文送達受文者，承辦人應以電話通知，並在文稿
加註。
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四十、歸檔應注意事項如下：
(一)文書之歸檔，應依相關檔案法規辦理。
(二)收文經批存者，應區分永久保存或定期保存年限，由機關收發
登錄後，得依各機關公文處理程序辦理歸檔。
(三)發文後之原稿件，除承辦機關（單位）註明發後補判、發後補
會者應退承辦機關（單位）自行辦理後送檔案管理單位（人員
）點收歸檔外，其餘稿件應隨同歸檔清單送檔案管理單位（人
員）簽收歸檔。
(四)簽稿應原件合併歸檔，若一簽多次辦稿，得影印附卷，並註明
原簽所在文號。
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| 陸、文書簡化 |
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四十一、減少文書數量應注意事項如下：
(一)各級機關本於其職掌範圍規定處理之事項，除法令規定及性
質重要者外，不必報備。
(二)無轉行或答復必要之文書或例行准予備查之案件，應逕予存
查。
(三)無機密性之通案或屬公告周知之文書，應於電子公布欄公布
，並得登載於公報、公告或其他公務性刊物，以代替行文，
下級機關應即照辦，無須逐級函轉。
(四)同一機關之內部各單位，必須以書面洽辦公務者，應以書函
或便箋行之，或將原文影印分送會簽，並儘量利用電子方式
處理。
(五)各機關自其他機關電子公布欄所擷取之資訊，可直接利用機
關內部網路轉登或辦理，無須另外行文。
(六)副本如僅為通知性質，且無其他意見者，不須行文答復。
(七)內容簡單無須書面行文者，可用電話接洽。
(八)機關團體首長到任就職通知、地址、電話變動、年度發文代
字號，或其他一般性通報周知事項，應登載電子公布欄。
(九)上級交下級核議之文件，可用交辦（議）案件通知單（作法
舉例見附錄六）為之。
(十)凡造送各種報表，除必須備文附送者外，一律由主辦單位逕
行送發。
(十一)屬機關內部通報性質之公文，得利用機關內部網路，以登
載或以電子傳遞方式告知；其採電子傳遞方式者，須確認
相關收受人員必能獲知該項訊息。
(十二)上級機關公報或通訊刊載之文件，下級機關應即照辦，無
須逐級函轉。如須行文催辦，只錄該案所登公報或通訊之
期數、頁數、發文日期、字號及主旨，以便檢查。
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四十二、文書處理採用簡便或定型化方式應注意事項如下：
(一)已行文之事項，逾期未復，須催辦、催繳、催復、催報、催
發、催查者，用催辦案件通知單（作法舉例見附錄六）。
(二)不屬於本機關主管業務或職權範圍之來文，可逕以移文單（
作法舉例見附錄六）移送主管機關，不必退還。
(三)不同機關之來文，案由相同其答復同者，應併辦一稿，分知
各來文機關。
(四)凡發往甲機關之文稿已經發出，又須以同樣文稿發往乙機關
時，不必重行辦稿，應將原案調出，加簽說明，擬照發乙機
關，經陳奉核可後，即送請文書單位繕發。補發亦同，惟須
於公文之發文日期旁加註當日繕印日期及「加發」或「補發
」。本府公文發文後原承辦機關因業務需要向發文機關申請
補發原公文時，原 承辦機關應以簽說明，且須經原公文決
行層級核可。
(五)召集會議宜用開會通知單或以電話通知。
(六)借支、請假、出差、請購等例行事項，得用表格填報，或利
用機關內部網路，不另用簽。
(七)人事任免等例行案件，宜用定型稿。
(八)各機關交辦文件，宜指示原則，附式舉例說明；審核下級機
關陳送報表或附件時，除重大錯誤發還更正外，應即就原案
改正並告知，以免公文往返。
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四十三、簡化文書手續應注意事項如下：
(一)定期報表、私誼交際文電及其他不涉及公務之文件，均不必
辦理收發文登錄，可另用送文簿（單）遞送。
(二)編號登錄之簡化：
1、除收發應摘由登錄外，其他歷程中只記文號，不必錄由
，並可經機關內部網路，傳送有關單位。
2、公文書應一文一號，收發文所編號碼，應在本機關內統
一應用。
3、各機關應視實際情形，採用收發文同號，使文號更趨簡
化。
4、收發文編號使用之代字，應以適用為度，勿疊床架屋，
徒增累贅。
5、電報發文應以四位阿拉伯數字代表月日（如六月十八日
為 0618）。
(三)文稿核會之簡化：
1、上一層級已於擬辦時核可者，其文稿內容如未違反原擬
辦之意旨，得由次一層級代判，不必再送上級判行，較
急要者，得先行判發再補陳核閱。
2、急要文書，高級主管人員應儘量自行辦稿，以節省核轉
之時間及手續。
3、一人兼任本機關內數項職務者，其核稿以一次為限。
4、彙存或彙辦之案件，可由承辦人員就首次來件簽明必須
彙存或彙辦之理由，陳送核批後，續收之同案件，即逕
由承辦人員註明彙存或彙辦。
5、涉及二個機關（單位）以上之案件，可會商作成決定後
再辦，以減少公文簽會手續。
6、會商或會稿儘量以電話或當面行之。
7、案件如屬本單位主辦，但有會知其他單位之必要者，應
於辦稿後送會，或如係其他機關則以副本抄送。其須事
先徵求其他機關或單位意見，以為辦稿之依據者，應先
送會。
8、會議紀錄及交代案等類似案件，其內容廣泛，須送會二
個以上機關（單位）者，得影印若干份，同時分送各有
關機關（單位），以免依次會簽，稽延時日。
9、特急文件需會辦者，應逕行面洽，儘量避免登錄、遞送
、承轉等手續。
10、本府二級機關辦理府稿或局處稿時，為達充分尊重二級
機關首長之職責與權限，並加強分層負責之執行，應逕
送一級機關專門委員以上層級核稿（惟若業務性質確實
需要，可斟酌加會一級機關相關科室）。
(四)緊急公文得不依層級之限制，越級行文。
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四十四、文書有分行之必要者儘量利用副本，避免重複辦稿。使用副本應
注意事項如下：
(一)受理之案件，主體機關或通案分行之機關用正本，其餘有關
聯或預計將有同樣詢問之機關用副本。
(二)收到其他機關來文，一時未能函復，須向其他機關查詢者，
可將查詢行文之副本抄送來文機關。
(三)副本除知會外，尚須收受副本機關處理者，得於文內加敘請
就某一事項予以處理之字樣。
(四)因緊急情況越級行文時，得以副本抄送其直屬上級或下級機
關。
(五)附件以正本為限，如需附送副本收受機關或單位，應在「副
本」項內之機關或單位名稱右側註明「含附件」或「含○○
附件」。
(六)已抄送副本之機關或單位，如其後續來文，內容已在前送副
本中列明者，不必答復。
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| 柒、文書保密 |
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四十五、機密文書區分為國家機密文書及一般公務機密文書。
各機關處理機密文書，除依國家機密保護法與其施行細則、其他
法規及院頒文書處理手冊外，依本要點辦理。
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四十六、國家機密文書區分為「絕對機密」、「極機密」、「機密」；一
般公務機密文書列為「密」等級。不同等級之機密文書合併使用
或處理時，以其中最高之等級為機密等級。
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四十七、一般公務機密，指本機關持有或保管之資訊，除國家機密外，依
法令或契約有保密義務者。
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四十八、各機關應就其主管業務，依本要點第四十五點第二項所列各法規
所定事項，於必要之最小範圍內，分別詳定應保密事項之具體範
圍。
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四十九、核定機密文書之機密等級、保密期限、解密條件等，應依相關保
密法規辦理。
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五十、凡委託其他公（民）營機構或個人研究、設計、發展、試驗、採購
、生產、營繕、銷售或保管文件，涉及機密事項，其文書處理應注
意事項如下：
(一)各機關人員於其職掌或業務範圍內，凡以契約委託其他公（民
）營機構（廠商）或個人產製之機密文書，應要求受託者先行
採取保密措施，並送交委託單位，由權責長官核定機密等級、
保密期限或解密條件，並通知受託者。
(二)凡因委託契約需要，而必須提供受託者機密文書時，應繕造清
冊送交受託者專人執據簽收；並得檢查該機密文書之管理與運
用情形，以保障機密文書不遭轉用或洩漏。
(三)為使受託者瞭解並配合採取保密措施，委託單位應要求簽訂「
保密契約」或於主契約中規範「保密義務條款」，明定業經標
示為機密之文書，縱使契約終止或解除，非經解密，受託者仍
應採取保密措施。
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五十一、各機關應指定專責人員負責辦理機密文書拆封、分文、繕校、蓋
印、封發、歸檔，以及機密公文電子交換等事項，並儘可能實施
隔離作業。
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五十二、機密文書之簽擬、陳核（判），應由業務主管或其指定之人員處
理，並應儘量減少處理人員層級及程序。 |
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五十三、各機關承辦人員處理一般文書，應審核鑑定是否具保密價值，如
確有保密必要，應改以機密文書處理。如為他機關來文，得依本
要點機密等級變更或解密程序，建議來文機關變更密等及解密條
件或保密期限。
機關內部行政流程如有保密必要時，於文書核擬過程中採取保密
措施即可。
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五十四、一般公務機密文書之知悉、持有、使用或複製，除辦理該機密業
務者外，以經單位主管以上人員同意者為限。前項單位主管以上
人員，於有下列情形之一者，得不同意：
(一)有事實足認有洩密之虞。
(二)無知悉、持有、使用或複製機密文書之必要。
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五十五、處理機密文書應注意事項如下：
(一)收受機密文書時，應先詳細檢查封口有無異狀後，並依內封
套記載情形完成登錄，受文者為機關或機關首長者，應送機
關首長或其指定人員啟封；受文者為其他人員者，逕送各該
人員本人啟封；另啟封人員，應核對其內容及附件。
(二)機密文書之收發處理，以專設文簿或電子檔登記為原則，並
加註機密等級。如採混合方式，登記資料不得顯示機密內容
。
(三)機密文書用印時，屬「絕對機密」、「極機密」者，由承辦
人員持往辦理。監印人員僅憑機關首長簽署用印，不得閱覽
其內容。屬「機密」、「密」者之用印，得由繕校人員持往
辦理。
(四)「絕對機密」、「極機密」文書之封發，由承辦人員監督辦
理。「機密」、「密」則由指定之繕校、收發人員辦理。
(五)使用電腦設備處理機密文書時，對於簽入資訊系統所需之帳
號及密碼應建立安全管理機制並不得使其暴露於他人可見之
狀態，有關公文交換所需之簽章加密等相關電子憑證亦需妥
善保存。
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五十六、保密期限或解除機密條件之標示，應具體明確，以括弧標示於機
密等級之右。其解密條件如下：
(一)本件於公布時解密。
(二)本件至某年某月某日解密。
(三)其他（其他特別條件或另行檢討後辦理解密）。機密等級標
示位置，依國家機密保護法施行細則第十七條規定辦理。
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五十七、經核定機密等級、解密條件之文書，屬彙編性質者， 應於文書
首頁說明保密要求事項。
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五十八、機密文書之傳遞方式如下：
(一)分文（交辦）、陳核（判）、送會、送繕、退稿、歸檔等流
程，除「絕對機密」及「極機密」應由承辦人員親自持送外
，其餘非由承辦人員傳遞時，應密封交遞。傳送一般公務機
密文書應交指定專責人員或承辦人員親自簽收。
(二)在機關外傳遞，屬於國家機密之「絕對機密」或「極機密」
者，由承辦人員或指定人員傳遞，必要時得派武裝人員或便
衣人員護送。屬「機密」者，由承辦人員或指定人員傳遞，
或以外交郵袋或雙掛號函件傳遞。「密」等級者，須切實密
封後按一般人工傳遞方式辦理。
(三)如因機關業務特性，機密文書須採電子方式處理者，應使用
經專責機關鑑定相符機密等級保密機制，並依相關規定辦理
。
(四)機密文書發文時請承辦人員事先填妥機密檔案專用信封併同
送繕，該封套封面請註明年度、分類號、保存年限、收發來
文字號、單位名稱、承辦人、簡要摘錄案由（不得顯示足資
辨識身分等應保密之內容）、案卷內文件起迄日期、頁數、
件數、附件數、機密等級及保密期限或解密條件，發文後請
將原稿裝入封套，自行彌封並核章，以示負責。
(五)存查辦畢之機密文書由各承辦人員填妥機密檔案專用封套並
密封後，送登記桌併同存查歸檔清單辦理歸檔事宜。
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五十九、機密文書對外發文時，應封裝於雙封套內，封套之紙質，須不能
透視且不易破裂。內封套正面適當位置處加蓋機密等級，並加密
封，封口及接縫處須加貼薄棉紙或膠帶並加蓋「密」字戳記；外
封套不得標示機密等級或其他足以顯示內容之註記。
體積及數量龐大之機密文件，無法以前述方式封裝者，應作適當
之掩護措施。
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六十、辦理機密文書之簽擬稿、繕印打字時之廢件，或誤繕誤印之廢紙及
複寫紙等，應由承辦人員即時銷毀之。不能即時銷毀時，應視同複
製品，依國家機密保護法第十八條規定保護之。
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六十一、機密文書之承辦人員，應隨時與收發及文書主管人員協調聯繫，
處理重要之機密案件時，並應洽詢經機關首長指定之保密業務主
管人員意見，採取必要之保密措施。
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六十二、機密文書如非必要，應儘量免用或減少副本。 |
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六十三、機密文書非經權責主管人員核准，不得攜出辦公處所。 |
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六十四、機密文書應存放於具安全防護功能之箱櫃，並裝置密鎖，保管人
員必須經常檢查。
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六十五、會議使用之機密文書資料應編號分發，會議結束當場收回；與會
人員如需留用時，應經主席核准並辦理借用簽收。
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六十六、各機關凡經核定機密等級之文書，不論其性質屬研究報告、會議
資料、業務統計、各式簽擬文稿等，均應依檔案法及相關規定辦
理。
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六十七、納入檔案管理之機密文書，應隨時或定期查核，其須變更機密等
級或解密者，應即按規定辦理變更或解密手續。
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六十八、處理文書機密等級之變更或解密，其權責劃分如下：
(一)機密等級變更或解密，由承辦人員辦理。
(二)國家機密之變更或解密，依國家機密保護法第十條第一項規
定為之。
(三)一般公務機密文書，由原核定機關權責主管核定之。
(四)機密文書原核定機關因組織裁併或職掌調整，致該機密事項
非其管轄者，相關保護作業由承受其業務之機關辦理；無承
受業務機關者，由原核定機關之上級機關或主管機關為之。
(五)一般公務機密文書未標示保密期限或解密條件，如已逾三十
年以上，且具下列情形之一者，得由各受文機關檔案管理單
位會商業務承辦單位簽陳核定後逕行註銷機密等級：
1、受文機關建議原核定機關辦理機密等級變更或解密，原
核定機關未予處理致機密等級無法變更或註銷。
2、未能確認機密文書原核定機關、業務承受機關或原核定
機關之上級機關或主管機關。
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六十九、機密文書等級之變更及解密程序如下：
(一)機密文書未標示保密期限或解除機密條件者：
1、原核定機關承辦人員應依據檔案管理單位定期清查機密
檔案之通知或依其他機關來文建議，將原案卷調出審查
。
2、原核定機關經檢討機密文書需變更機密等級或已無繼續
保密必要時，應填具「機密文書機密等級變更或註銷處
理意見表」（格式如附件九）及「機密文書機密等級變
更或註銷通知單」（作法舉例見附錄六），陳奉核定後
，通知前曾受領該機密文件之受文機關依規定辦理機密
等級變更或註銷程序。
3、原受文機關經主動檢討機密文書需變更機密等級或已無
繼續保密必要時，應填具「機密文書機密等級變更或註
銷建議單」（作法舉例見附錄六），陳奉核定後，建議
原核定機關依規定辦理機密等級變更或註銷程序。
4、原核定機關經核定或依原核定機關通知機密等級變更或
註銷者，應將原案卷封面及文件上原有機密等級之標示
以雙線劃去，加蓋承辦人職名章，並檢附已列明資料經
登記人簽章之紀錄單（格式如附件十）或於原文件明顯
處蓋機密文書機密等級變更或註銷紀錄戳（格式如附件
十二），填寫解降密資料陳送權責長官核定。一般公務
機密文書如符前點（五）情形者，比照辦理。
(二)機密文書已標示保密期限或解除機密條件者，其保密期限已
屆或條件成就時應依標示辦理變更或解密，由檔案管理單位
會商業務承辦單位依第一款第四目規定辦理。
(三)機密案件經解密後應照普通案件放置保管。非經解密者，不
得銷毀，解密後，其銷毀方式，須依檔案法及相關規定辦理
。
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七十、保管機密文書人員調離職務時，應將所保管之機密文書，逐項列冊
點交單位主管或其指定人員。
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七十一、各機關對於機密文書之處理，應指定專人會同檔案、資訊、通信
、政風等業務承辦人員，實施查核。
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七十二、一般保密事項如下：
(一)各機關員工對於本機關文書，除經允許公開者外，應保守機
密，不得洩漏。
(二)文書之處理，不得隨意散置或出示他人。
(三)各級人員經辦案件，無論何時，不得以職務上之秘密作私人
談話資料。非經辦人員不得查詢業務範圍以外之公務事件。
(四)文書之核判、會簽、會稿時，不得假手本機關以外之人員，
更不得交與本案有關之當事人。
(五)文書放置時，應置於公文夾內，以防止被他人窺視。
(六)下班或臨時離開辦公室時，應將公文收藏於辦公桌抽屜或公
文櫃內並即加鎖。
(七)各機關就其主管業務發表新聞時，應指定專人統一辦理。
(八)職務上不應知悉或不應持有之公文資料，不得探悉或持有。
因職務而持有之機密文件，應保存於辦公處所，並隨時檢查
，無繼續保存之必要者，應繳還原發單位；無法繳回者應銷
毀之。
(九)承辦機密文書人員，發現承辦或保管之機密文件已洩漏、遺
失或判斷可能洩漏、遺失時，應即報告所屬主管查明處理。
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| 捌、文書流程管理 |
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七十三、公文處理應重視時效及品質，全面全程實施管制，促使公文依限
辦結。
公文處理之權責劃分、時限、管制、計算標準、稽催、檢核、教
育與宣導、時效統計等相關作業，除法令別有規定者外，依文書
流程管理作業規範辦理。
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七十四、各類公文之處理時限基準如下：
(一)一般公文：
1、最速件：一日（但緊急公文仍須依個案需要之時限內完
成）。
2、速件：三日。
3、普通件：六日。
4、限期公文：
(1)來文或依其他規定訂有期限之公文，應依其規定期限
辦理。
(2)來文訂有期限者，如受文機關收文時已逾文中所訂期
限者，該文得以普通件處理時限辦理。
(3)變更來文所訂期限者，須聯繫來文機關確認。
5、涉及政策、法令或需多方會辦、分辦，且需三十日以上
方可辦結之複雜案件，得申請為專案管制案件。
6、專案管制案件或其他特殊性案件之處理時限，各機關得
視事實需要自行訂定。
(二)立法委員質詢案件：依據立法院職權行使法、行政院與所屬
各機關及直轄市政府辦理答復立法委員質詢案件處理原則規
定辦理。
(三)監察案件：依據監察院糾正及調查案件追蹤管制作業注意事
項規定辦理。
(四)人民申請案件：應按其性質，區分類別、項目，分定處理時
限，予以管制。
(五)人民陳情案件：依據行政程序法第七章、行政院及所屬各機
關處理人民陳情案件要點之規定辦理。
(六)訴願案件：應依訴願法之規定辦理。一般公文來文之處理速
別與公文性質不符者，得經由收文機關之主管或指定之授權
人員核定後，調整來文處理速別。
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七十五、各類公文處理時限之計算標準如下：
(一)公文處理時限，除限期公文、專案管制案件、監察案件、人
民申請案件、訴願案件或其他依法令另有規定者外，均不含
假日
(二)一般公文發文使用日數：
1、一般公文自收文次日或交辦日起至發文日止，所需日數
扣除假日。
2、限期公文於來文所訂或規定期限內辦結，未超過六日者
，以實際處理日數計算，超過六日者，以六日計算；逾
越來文所訂或規定期限辦結，以實際處理日數計算。
(三)專案管制案件、立法委員質詢案件、監察案件、人民申請案
件、人民陳情案件、訴願案件之計算基準，於規定處理時限
內辦結者列為「依限辦結」，超過規定處理時限辦結者列為
「逾限辦結」。
(四)處理時限以時為計算基準者，自收文之時起算；以半日為計
算基準者，以收文次日起算，但收文當日辦結者，以半日計
算。
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七十六、公文登錄、催辦及銷號應注意事項如下：
(一)各機關對所收之公文，應按收文號予以登錄管制；其相關登
錄及催辦格式，由各機關視需要自行規定。
(二)機關公文催辦單位（人員）或收發單位（人員）應逐日檢查
公文處理紀錄，對屆辦理期限之案件，並應提醒承辦人員並
陳報機關首長；對已逾期而未申請展期之案件，或送會逾時
者，應予催辦。
(三)經簽擬核定之公文，應於發文或辦結後予以銷號；惟應繼續
辦理或尚未結案者，仍應繼續管制。
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七十七、各機關對於文書流程管理之各項作業應確實管制。公文管制區分
為以文管制及以案管制：
(一)一般公文視案情、重要性採取以案管制或以文管制。
(二)限期案件、專案管制案件、立法委員質詢案件、監察案件、
人民申請案件、人民陳情案件、訴願案件或其他指定案件等
，原則上須以案管制。
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七十八、各機關對公文處理時效，應定期檢討分析，簽報機關首長核閱。 |
| 玖、文書用具及處理標準 |
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七十九、各機關處理文書，應儘量採用性能及品質優良之用具，以增進文
書處理效率。
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八十、各機關印信及公文電子交換所需章戳應依印信條例、印信製發啟用
管理換發及廢舊印信繳銷辦法與機關公文電子交換作業辦法等有關
規定辦理外，其餘因處理文書需要章戳，得依照下列規定自行刻製
，分交各有關單位或人員妥善使用之：
(一)條戳：木質或用橡皮刻製，以長方形為原則，用正楷或宋體字
，由左至右，刻機關全銜。於書函、開會通知單、會勘通知單
、移文單、建議單、通知單、催辦單等時用之。
(二)簽字章：木質或用橡皮刻製，依機關首長、副首長及幕僚長等
之簽名由左至右刻製，對外行文時用之。
(三)鋼印：鋼製、圓形，由左至右，刻鑄機關全銜（並得刻鑄機關
全銜之英文名稱），其圓周直徑以不超過五公分為限，於職員
證、證書、證券等證明文件上用之。
(四)校對章：用篆字、隸書或正楷刻製，由左至右，刻機關全銜或
簡稱，並加「校對章」字樣，於文書改正時用之。
(五)騎縫章：款式與校對章同，並加騎縫標示字樣，於公文、附件
或契約黏連處用之。
(六)附件章：款式與校對章同，並加「附件章」字樣，於公文之附
件上蓋用之。
(七)收件章：用橡皮刻製、由左至右刻機關全銜，並加「收件章」
字樣，並附日期及時間，於收受文件時用之。
(八)職名章：以正楷或隸書，由左至右，刻製職稱、姓名。本府及
所屬機關職名章及簽署方式應依據桃園市政府及所屬機關職名
章使用管理要點、桃園市政府及所屬機關橫式職名章簽署範例
辦理。職名章之刻製及管理事項由各機關人事單位（人員）負
責。
(九)電子文件章：由左至右，於收發電子文件時蓋用之。
(十)本府所屬機關文書使用之章戳刻製，應依據桃園市政府及所屬
機關章戳刻製範例辦理。
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八十一、機關印信章戳，除印信應由首長指定監印人員負責保管外，章戳
亦應指定專人負責保管，如有遺失或冒用情事，應由保管人員負
完全責任。
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八十二、機關公文電子交換作業使用之智慧卡正卡及讀卡機應指定專人負
責保管使用，智慧卡副卡則由機關首長另指定專人保管，以上設
備如有遺失或損毀，應依相關規定程序辦理申請補發。
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八十三、各機關公文用紙之質料、尺度及格式，除下列原則外，並應依附
件所列規定辦理：
(一)質料：70~80GSM（g/m2）以上米色(白色)模造紙或再生紙。
(二)尺度：採國家標準總號五號用紙尺度A4。
(三)格式：依附件所列。
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八十四、各機關所使用之各種表簿格式，得視實際需要參照國家標準及國
產紙張標準自行規定印製，並應遵守由左至右之橫書格式原則。
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