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法規內容

法規名稱: 桃園市政府文化局暨所屬機關補助政府捐助財團法人補助款作業規範
公發布日: 民國 105 年 08 月 04 日
修正日期: 民國 107 年 08 月 16 日
發文字號: 桃市文秘字第1070015600號 令
法規體系: 桃園市法規/文化類
圖表附件:
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一、桃園市政府文化局暨所屬機關(以下簡稱補助機關)為補助政府捐助
  財團法人(以下簡稱財團法人)協助辦理本市文化事務、推廣文化藝
  術、行銷桃園,並使財團法人與補助機關基於夥伴關係,發揮引導提
  升文化藝術發展之政策任務及公益目的,特訂定本規範。
二、本規範補助對象為政府捐助成立,且其捐助財產合計超過財團法人財
  產總額百分之五十者,從事文化藝術相關工作,並以公益為目的,其
  主事務所設於本市之文化事務財團法人。
三、本規範補助範圍,包括以下事項:
  (一)營運本局成立之演藝團體。
  (二)營運特定文化館所。
  (三)辦理常態性藝文活動及節慶。
  (四)推動文創產業。
  (五)促進本市文化推展、城市行銷、產業發展及對國際交流有所助益
    之相關活動。
四、財團法人應於每年四月三十日前報送下年度初步計畫(含工作及預算
  規劃)至補助機關核定。
五、財團法人應依下列原則,擬訂年度工作計畫或方針及編列預算:
  (一)工作計畫或方針應以達成財團法人設立目的,並符合捐助章程規
    定而訂定。
  (二)為促進資源之有效運用,應秉持零基預算之精神,全盤縝密檢討
    各工作計畫或方針,並按輕重緩急及成本效益等排列優先順序,
    俾於可籌措之財源範圍內,妥善規劃整體財務資源,擬編各項預
    算。
  (三)固定資產投資計畫及轉投資計畫應詳予規劃評估效益。
  (四)預算書內容應包括:(格式如附件之「政府捐助之財團法人預算
    書表格式」)
     1、封面。
     2、目次。
     3、總說明。概況、工作計畫或方針等
     4、主要表:
      (1)收支營運預計表。
      (2)現金流量預計表。
      (3)淨值變動預計表。
     5、明細表:如收入明細表等。
     6、參考表:如資產負債預計表等。
     7、附錄:持股超過百分之五十之轉投資事業預算資料(依法無
      法取得轉投資事業之預算資料者毋需編列)
     8、封底。
  以上預算內容應妥作說明,力求詳實。除列舉之表件外,得由財團法
  人視業務性質及實際需要研酌增編其他表件。
  財團法人擬訂之年度工作計畫或方針及編列之預算,經董事會通過後
  ,應於會計年度開始四個月前(每年八月底前),報送補助機關。
  補助機關應就其設立目的、業務需要、營運績效及財務狀況等評估審
  核,審核過程發現各項工作計畫或方針及預算有未妥適之處,應提出
  審核意見送交財團法人據以修正。
  補助機關依前開原則審核完竣後,應彙整財團法人預算書並於九月份
  配合本市總預算案送本市議會審議,並副知桃園市政府主計處。
六、財團法人受補助機關補助辦理營運本市特定文化館所者,應於每年十
  月三十一日前提送下年度工作計畫書至補助機關。其他非屬特定文化
  館所之補助案,應依桃園市議會審議通過之補助款預算數額度,於每
  年一月十五日前,檢具當年各執行計畫細部計畫書向補助機關申請補
  助。上開前項細部計畫書,應包含執行計畫構想、執行內容、執行時
  程規劃、經費支用明細表,經費支用明細表之編定,應編列至二級用
  途別科目。
七、補助機關得針對各執行計畫細部計畫書進行書面或會議審查,審核過
  程發現細部計畫書有未妥適之處,應以書面通知財團法人限期依審核
  意見進行修正,報送補助機關複審。
八、財團法人申請中央或其他政府單位補助且納入桃園市政府或所屬機關
  預算者,從其補助單位之相關規定。
九、財團法人原則應於補助機關撥付第一期補助款起,除第一期款撥款當
  月外,按月檢附下列資料送補助機關辦理核銷。
  (一)補助經費之支出原始憑證。
  (二)前一月經費收支明細表。
  (三)其他補助機關指定資料。
  財團法人受補助機關補助辦理營運本市特定文化館所者,應於每年五
  月三十一日前提送前一年度成果報告書至補助機關。其他非屬特定文
  化館所之補助案,應於每年二月底前提送各受補助計畫前一年度全年
  執行成果報告至補助機關備查,若補助合約規定日期早於二月底者,
  從其合約規定。補助經費部分,依第十點規定辦理。
十、財團法人領受之機關補助款,應編具會計報告或收支清單,連同原始
  憑證送補助機關。
十一、補助經費執行應依下列規定辦理:
   (一)講師費、專家學者出席費如以補助機關之補助款支付,應以行
     政院規定之講座鐘點費標準為上限。
   (二)計畫如需辦理採購,補助機關補助金額佔採購金額半數以上,
     且補助金額在公告金額以上者,應依政府採購法規定辦理。
   (三)如須報支國內差旅費用,應參照「桃園市政府各機關學校國內
     出差旅費報支要點」辦理經費核銷作業。
   (四)如計畫內容涉及出國辦理項目,其出國經費應於預算書內單獨
     編列,並於提報補助計畫時一併提出,相關人員出國旅費應參
     照「國外出差旅費報支要點」辦理經費核銷作業,並於返國後
     提交出國報告供補助機關進行整體效益評估。
   (五)辦理政策宣導,應依預算法第六十二之一條規定,明確標示其
     為廣告且揭示辦理或補助機關、單位名稱,不得以置入性行銷
     方式進行。
   (六)經費應依原訂用途別支用,科目間流用若超過原訂數額之百分
     之三十時,應載明原因陳報補助機關核准後始得支用。
   (七)其餘未列事項,財團法人應訂定內部會計章則及會計制度及經
     費支用標準等規定,並依規定辦理。
十二、計畫執行期間,補助機關為行使審核職權,向財團法人查閱簿籍、
   憑證暨其他文件,或檢查現金、財物時,財團法人不得隱匿或拒絕
   。遇有疑問,並應為詳細之答復。
   補助機關行使前項職權,遇必要時,得要求提示各項有關簿籍、憑
   證或其他文件,必要時得影印,財團法人不得拒絕。
十三、有關經費之收支應依補助機關之補助專案分別開立專戶,專款專用
   ,財團法人並應於每年十二月三十一日前,結算當年度補助款支用
   數及應付保留數,檢具年度經費支用明細表(含總計畫經費、已撥
   付數、已執行數、保留數及結餘數,詳表1)提報補助機關,辦理
   當年度應付保留款保留申請。另契約期滿或終止時,應將補助機關
   之補助款結算剩餘數繳回該機關。
十四、財團法人應依下列原則,編製其決算
   (一)各項工作計畫或方針之執行成果(以下簡稱各項工作成果),
     應敘明預算所列工作計畫或方針執行情形,並分析達成財團法
     人設立目的及捐助章程規定之情形。另各項工作計畫倘有以政
     府委辦或補助經費辦理者,應說明工作計畫達成進度並評估其
     績效。
   (二)決算內容應包括(格式如附件之「政府捐助之財團法人決算書
     表格式」):
      1、封面。
      2、目次。
      3、總說明:如財團法人概況等。
      4、主要表:
       (1)收支營運實況。
       (2)現金流量實況。
       (3)淨值變動實況。
       (4)資產負債實況。
      5、明細表:如收入明細表等。
      6、參考表:如員工人數彙計表等。
      7、附錄:持股超過百分之五十之轉投資事業決算資料。
      8、封底。
   以上決算內容應妥作說明,力求詳實。除「財團法人決算書表項目
   」所列舉之明細表及參考表外,財團法人應配合預算編列情形,並
   視業務性質及實際需要研酌增編其他表件。財團法人編製之決算,
   應經董(監)事會通過後,於每年六月底前,函送補助機關,必要
   時補助機關得派員查核。財團法人所聘會計師之人選,於三年內不
   得受懲戒處分。補助機關對財團法人之各項工作成果與決算,應就
   其設立目的、業務需要、營運績效、投資效益及財務狀況等評估審
   核。審核過程發現各項工作成果及決算內容有未妥適之處,應提出
   審核意見送交財團法人據以修正。
   補助機關依前開原則審核完竣後,應配合審計機關提送本市總決算
   審核報告至本市議會之期程,彙送所主管財團法人決算書至市議會
   ,並檢附其決算書二份副知桃園市政府主計處。
十五、補助機關得就財團法人執行計畫情形,進行不定期或專案稽核。
   (一)績效評核督管委員會:補助機關得針對財團法人執行計畫之實
     際執行情形、內容品質、成果效益等事項,邀集相關領域之學
     者專家及本局代表組成「政府捐助財團法人績效評核督管委員
     會」進行定期考核,於每年定期召開「政府捐助財團法人績效
     評核審查會議」。
   (二)查驗稽核工作:補助機關得就各補助計畫進行定期及不定期查
     驗稽核,其查驗結果得提供「績效評核督管委員會」參考。
十六、財團法人應依補助機關核定之計畫內容確實執行,但因確屬業務需
   求需調整執行內容者,應報經補助機關同意,方得變更。
十七、財團法人於辦理計畫期間,有關推展業務範圍內各項財務收支,應
   遵循會計法、審計法、稅法規定、企業會計準則公報辦理。
十八、財團法人各補助計畫所產生之收入,及以該計畫名義接受之補助、
   捐款及其孳息,應全數匯入該補助計畫帳戶,專款專用,同時接受
   補助機關查核。
十九、財團法人執行計畫所得之成果資料,應授權補助機關得於辦理市政
   宣傳工作時,為各種方式之無償使用。
   財團法人應與其員工或其他有關第三人約定,確保補助機關享有上
   述權利。
二十、核准補助處分,依下列各項附款辦理:
   (一)財團法人就同一案件向二個以上機關提出申請補助,應列明全
     部經費內容,及向各機關申請補助之項目及金額。如有隱匿不
     實或造假情事,補助機關應撤銷該補助案件,並收回已撥付款
     項。
   (二)補助機關對財團法人補助款之運用考核,如發現成效不佳、未
     依補助用途支用、或虛報、浮報等情事,除應繳回該部分之補
     助經費外,得依情節輕重對該補助案件停止補助一年至五年。
   (三)財團法人有下列情形之ㄧ者,補助機關得視情節輕重,廢止原
     核准之全部或部分補助處分:
      1、未依計畫內容確實執行或因故無法執行。但有不可歸責於
       財團法人之事由,且已支付相關經費者,不在此限。
      2、未經補助機關同意,擅自變更計畫。
      3、拒絕接受評鑑、考核或查核。
      4、其他違反本辦法或其他法令規定之行為。
      5、補助機關對於不合法之會計程序或會計文書,應使之更正
       ;不更正者,或無法更正而無法核銷時,財團法人應自行
       負擔該無法核銷之款項,並應於補助機關限定期間內,將
       該款項金額返還補助機關。
   (四)財團法人受補助經費結報時,所檢附之支出憑證應依「政府支
     出憑證處理要點」規定辦理,並應詳列支出用途及全部實支經
     費總額,同一案件由二個以上機關補助者,應列明各機關實際
     補助金額。
   (五)財團法人留存之原始憑證,應依會計法及「桃園市政府審查財
     團法人設立許可及監督要點」相關規定妥善保存與銷毀,已屆
     保存年限之銷毀,應函報補助機關轉請審計機關同意。如遇有
     提前銷毀,或有毀損、滅失等情事時,應敘明原因及處理情形
     ,函報補助機關轉請審計機關同意。如經發現未確實辦理者,
     得依情節輕重對該補助案件或財團法人酌減嗣後補助款或停止
     補助一至五年。
   (六)財團法人申請支付款項時,應本誠信原則對所提出支出憑證之
     支付事實及真實性負責,如有不實,應負相關責任。